长期以来，高校一直是国家科技创新的主力军，以科研奖励为例，2002年国家科学技术奖198项，由高校完成102项：其中国家自然科学奖24项，高校完成12项，占50％；国家技术发明奖18项，高校获14项，占77％；国家科技进步奖156项，高校完成76项，占48％。但与之不相称的是，高校的知识产权管理仍存在激励不力、资金短缺、职责不清、成果转化率低等诸多问题，致使高校“作为知识产权重要发源地的同时，也成为知识产权流失的重灾区”。以专利申请为例，2006年受理的三种专利职务申请中，国内职务申请为203566件，其中大专院校仅为22950件，占11.3％。这与高校的人才占有量和课题承担量是很不相称的。在知识经济时代，高校知识产权管理的重要性日益突出，本文从分析高校知识产权管理的目标和内容入手，研究了高校内部知识产权管理的机制，并结合知识产权的形成和应用过程对高校知识产权管理过程中的具体策略进行了简要论述。

高校知识产权管理的目标和内容

高校知识产权管理的目标

2002年4月，科技部、教育部联合发布《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》，明确高校是国家创新体系的重要组成部分。以上任务决定了高校知识产权管理的目标是：建立与知识产权制度和国家知识产权战略相适应的、符合高校科研规律和特点的管理体系，以防止高校知识产权流失，促进高校科研成果的有效利用，真正践行高校在国家创新体系中的重要地位，最终促进高校和全社会的和谐发展和互动。

高校知识产权管理的内容

目前我国知识产权立法主要涉及著作、计算机软件、商标、专利、商业秘密、植物新品种等多种知识产权。高校作为主要科研基地之一，其知识产权管理几乎能覆盖全部知识产权种类，其中专利权和非专利技术是高校知识产权管理中问题最多的部分，也是高校知识产权管理的关键。具体而言，高校知识产权管理主要包括两个方面的内容：一是保护自己的知识产权，二是防止侵犯他人的知识产权。从管理机制的角度来看，高校知识产权管理包括管理的原则、管理组织体系、管理的具体制度等，而后者又涉及评估机制、激励机制、财务制度、利益和责任的分担机制等。具体到每一项知识产权上，高校知识产权管理又包括对知识产权的形成、保护、实施的管理。

高校知识产权的管理机制

高校知识产权管理的基本原则

高校的知识产权管理应当注意体现高校科研工作的特殊性质和规律，具体包括以下几点：

1. 鼓励创新的原则。知识产权制度设立的目的在于激励创新，高校的知识产权管理也应以此为基本原则。鼓励创新包括物质激励、精神激励和制度激励，高校管理者应当充分运用这些手段来激励科研人员创造的积极性。具体而言，在实施该机制时应当注意平衡以下几方关系：

一是高校和研究者之间的利益平衡。这在专利的管理上尤为突出。我国专利法第6条规定：“执行本单位任务或主要利用单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明。”对于职务发明，高校应当在维护本单位利益的同时，给科研人员以适当的奖励，以激励其继续创造。

二是产业利益与科学价值之间的抽象利益平衡。虽然促进产业发展是科研的一项重要任务，但高校的科研，与企业的最大不同在于它还肩负着基础研究的重任，它要为应用研究的发展奠定坚实基础，提高国家的科学水准与研究能力。因此，较少或没有直接经济利润的理论性、基础性研究在高校知识产权管理各项评价体系中也应得到足够的重视，否则将打击其积极性。

三是各种形式的科研成果之间的利益平衡。目前高校在评职称等各种评价制度中常常以论文的多寡来衡量，对于需要投入大量精力和资金的专利发明关注却较少，这也是科研人员出成果后急于发表论文，怠于寻求专利保护的重要原因。如果这个问题不解决，将严重妨碍高校的专利申请和保护。

2.加强保护原则。科研成果的产出，仅仅是高校知识产权管理迈出的第一步。如果没有保护，科研成果就不能产业化，这会严重影响科研人员和高校科研发明的积极性。前文提到的“高校成为知识产权流失的重灾区”，就是长期以来高校缺乏知识产权保护意识和保护技能的结果。之所以形成这样的局面，除了观念方面的原因外，知识产权知识和技能的欠缺也是重要原因。一方面，许多高校领导层和管理人员没有受过系统的知识产权教育，缺乏知识产权保护意识及必要的法律、经济常识，致使其在知识产权保护工作上难以做出明确判断，难以进行积极有效的管理。另一方面大多数科研人员“重论文、重成果、轻专利、轻知识产权”的状况普遍存在，申请专利保护的敏感性较差，缺乏市场观念和竞争意识，偏重学术水平，轻视产业效益。

3.促进应用的原则。应用性科研成果只有应用于产业，转化为社会生产力，才能真正实现其研究价值。为此，高校应制定相关成果转化机制。在应用性科研立项时就应考虑到其市场需求和可能带来的产业利益，在研究过程中也应根据产业需求适时调整科研内容，在成果产出后还需通过各种渠道积极地将科研成果进行产业应用和市场转化。

高校知识产权管理的组织体系

早在1999年教育部3号令第16条就规定：“高校应建立知识产权办公会议制度，逐步建立健全知识产权工作机构。”然而，至今许多高校的知识产权管理机构并没有建立起来，高校的知识产权工作仍由科研处兼顾。实践证明，这种做法无法满足知识经济时代高校知识产权管理的需要。

有学者调查，目前我国高校的知识产权管理主要有以下几种 ：

1. 设立专门的知识产权管理办公室。以武汉大学为典型，其在科研处下设知识产权办公室，职能为：全校科研成果的鉴定、登记、申奖；专利审批过程中的有关事务及专利专项基金的管理和使用；为领导决策提供知识产权方面的咨询意见等。该机构涵盖了大部分知识产权管理的职能，但未纳入有关知识产权转移的工作。

2. 在科研处内设置与知识产权相关的科室，与其他处内机构共同管理。如大连理工大学由三个科室管理知识产权：成果科（校科协、办公室）、科技开发部（振兴办、技术转移中心）和专利中心。

3. 未设立知识产权办公室，由相关科室附带管理。这属于小管理模式，侧重知识产权中对专利成果和对该成果的转化管理。

笔者认为，本着权责统一和专业化原则，科研规模较大的高校应设立独立的知识产权管理机构，暂称为知识产权管理处，简称“知管处”，其下设总务科、科研科、管理科、成果转化科和法律工作室。其中，总务科负责知识产权管理的服务性工作，如组织知识产权法律、法规和知识产权战略的培训，制定日常管理制度，组织各项评奖工作，总管各项财政资金，协调其他各科室的工作等。科研科，是将高校原有科研处纳入改编而成，主要负责科研的前期和中期工作，如科研项目的立项、组织、登记、申报项目奖项等科研前、中期常规工作。而管理科、成果转化科和法律工作室则主要分工负责科研成果产出后的保护、转化工作，以及协助科研处做好科研过程中的知识产权保护工作。管理科负责本校知识产权的鉴定、申请、登记、注册、评估等工作，包括专利申请过程中的各项工作。成果转化科负责分析市场、筛选有产业价值的科研成果推向市场，负责签订、审核和管理本校知识产权的开发、使用和转让合同。法律工作室处理有关知识产权纠纷，维护本校及其科研人员的合法权益，对各种合同进行审查、公证，监控知识产权市场，提出预防纠纷的各种建议。

至于其他小规模的科研高校，可以此为基础进行职能合并或舍弃。

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