[摘 要]通过对铁路跨越式发展战略的分析，提出成本管理要从铁路发展战略出发，最大限度地发挥成本管理的作用和培养职工的成本意识，实行全员成本管理的理念，为铁路创造更多的经济效益

[关键词]铁路 成本管理 经济效益

成本管理是企业日常经营管理的一项中心工作，在企业生产经营实践中起着相当重要的作用。随着我国社会主义市场经济体制的深入开展，企业越来越强烈地意识到成本管理工作的重要性。鉴于我国铁路政府与企业色彩兼有的特殊性质，使得铁路运输在企业成本管理工作中还存在一些矛盾问题。就企业性质来讲，必须加强对铁路运输企业的成本管理,树立正确思想,调动广大职工的积极性和创造性,促进运输企业降低生产和管理成本,从而减轻成本负担。尤其是中国铁路进行的跨越式发展，需要大量资金支持，使得铁路成本管理工作尤为重要。现就铁路加强成本管理做一些探讨。

一、从铁路发展战略出发来加强成本管理

中国铁路跨越式发展战略模式主要体现在运输能力、技术装备、信息化、生产力布局和体制的跨越方面，力求快速解决中国铁路客货运输能力已经不能满足人们对铁路运输产品日益增长的需求，中国铁路已经成为制约国民经济发展的瓶颈问题。铁路跨越式发展，经过六次大提速，全路范围内取消铁路分局级管理，“四纵四横”客运专线建设，以及站段整合等生产力布局调整等，已经取得了较好的社会效益。所以，加强成本管理，也要从铁路发展战略出发来考虑，使成本管理与企业战略找到最佳的结合点，要在充分考虑企业整体的发展战略的基础上加强成本管理，如差异化战略，从短期来看开支较大，但实际上这些新型差异化产品扩大市场占有率，从而得到更高的成本效益。

将降低成本作为成本管理的目标本身并没有错误，但成本管理目标不只是降低成本。从战略角度，将成本管理目标过分集中于成本降低方面不能够满足管理理论和管理实务发展的实际。确定成本管理目标，尤其是确定成本管理战略目标，需要将成本管理放在与企业经营活动、管理措施及战略选择的相互关系中考察。一味的强调降低成本，而没有考虑到企业的竞争能力，没有进行成本效益分析，没有将成本管理与企业的战略相结合。这样做的后果是企业片面的追求降低成本，往往会形成短期效应，但是对于企业的长期效应则是很不利的，最终影响企业信誉。

曾经一段时期，铁路成本大幅压缩，造成运输生产设备失修严重，欠帐太多，不利安全生产和铁路长远发展。如某一单位共有各种轨道车45台、轨道平车32台，承担着708正线公里铁路设备检修、大修和事故抢修任务。但其中有19台轨道车和17台轨道平板车运行超过10年以上（根据《轨道车管理规则》（铁运〔2007〕22号）第二章第15条的规定：“重型轨道车、轨道平车在正常运行条件下，一般使用10年”），规矩规定，这36台轨道车辆均应及时做更新处理，但由于成本紧张，至今仍在超期服役，给安全生产造成隐患。

在运输设备安全方面，我们有必要学习日本企业的做法，为了保持较高的生产效率，提高技术水平，不断地进行设备更新改造，虽不至于学他加速折旧、提取报废的做法，但却可以做到按期报废更新，确保安全与效率。

跨越式发展需要大量投入和资金支持，在保证跨越式发展战略的基础上，在确保运输安全的前提下，最大限度地发挥成本管理的作用， 需要各级管理人员认真负责，精耕细作，使成本效益最大化。

二、培养职工的成本意识，实行全员成本管理

（一）将成本控制意识作为企业文化的一部分，实行全员成本管理

人的活动在成本发生的各个阶段占主导地位。人的素质、技能是企业成本的非常重要的影响因素。其中对企业成本影响最大的，是职工的成本意识与降低成本的主动性。成本意识是指节约成本与控制成本的观念，是“节省成本（的）观念，并了解成本管理的执行结果。”。成本意识包括注意控制成本，努力使成本降低到最低水平并设法使其保持在最低水平。树立职工的成本意识，就是要使职工树立这样一些思想，成本是可以控制的，成本管理需要大家的共同参与，并在工作中时刻注意节约成本。只有树立起职工的成本意识，只有职工具备了良好的成本意识，才能建立起降低成本的主动性，才能使降低成本的各项具体措施、方法和要求顺利地得到贯彻执行和应用。职工良好的成本意识是成本管理的必要条件。成本意识的普遍建立有赖于领导的提倡、强有力的制度约束、管理人员的以身作则和职工素质的普遍提高，需要适当的利益机制、约束机制和监督机制相配合。

一方面，为使企业产品在市场上具有强大竞争力，成本管理就不能再局限于产品的生产过程，而应该将视野向前延伸到产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析，以及产品的设计；向后延伸到顾客的使用、维护及处置。

另一方面，随着市场经济的发展，非物质产品日趋商品化。与此相适应，成本管理的内涵也应由物质产品成本扩展到非物质产品成本，如人力资源成本、资本成本、服务成本、产权成本、环境成本，等等。企业各项活动的进行、各项战略措施的实施都是由人来进行的，人的活动在成本发生的各个阶段占主导地位，人的素质、技能是企业成本非常重要的影响因素。其中对企业成本影响最大的，是职工的成本意识与降低成本的主动性。企业应该高度关切成本专业人才的培养和使用，积极举办各种类型的成本培训班，使全体员工充分认识到企业成本降低的潜力是无穷无尽的，人人应对成本管理和控制有足够的重视。

（二）完善成本管理的经济责任制

一是制订成本管理规章制度，完善各项成本基础工作。成本计划、成本决策的实施依赖于成本管理的很多基础工作，如定额管理、成本的原始记录、材料物资的计量、验收管理制度，因为这些基础工作若做得不够，则成本计划、成本决策缺乏可靠的基础数据，导致决策不当。

二是明确各项成本的经济责任，将责任落实到部门或个人。只有明确责任，落实到人，才能保证各项管理工作真正到位，取得实效。如，“台帐记录健全，跑、冒、滴、漏”的现象有人管，维修用料不浪费，物资采购讲节约，等等。

（三）实行奖惩兑现

在市场经济环境下，经济效益始终是企业管理追求的首要目标，企业成本管理工作中也应该树立成本效益观念，实现由传统的“节约、节省”观念向现代效益观念转变。铁路跨越式发展战略正是在这种环境下出台的，所以，铁路成本管理必须与铁路发展战略相结合，最大限度地发挥成本管理得效能，从长远利益出发，为铁路企业获取更多的经济效益。

作者简介：李转（1963-），女，河南洛阳人，郑州铁路局洛阳供电段，职称：经济师；职务：主任计划员。